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“去杠桿”泰山壓頂,環(huán)保PPP回歸理性

發(fā)布者:華騏環(huán)保 發(fā)布時(shí)間:2018-07-20  

07/20
2018
      去杠桿決心大
 
“官方不會因違約潮而停止金融去杠桿”……
 
“打破金融機(jī)構(gòu)普遍存在的財(cái)政兜底的幻覺”……
 
近日,中國銀保監(jiān)會主席郭樹清及央行研究局局長徐忠在陸家嘴論壇上的相關(guān)發(fā)言,引發(fā)了市場的強(qiáng)烈反應(yīng)。
 
央行對于去杠桿的決心非同一般,無論是對企業(yè)、對金融機(jī)構(gòu)還是對政府,“去杠桿”工作還將延續(xù)。
 
在中央把“去杠桿”作為重大戰(zhàn)略部署后,控風(fēng)險(xiǎn)成為國資委日常工作的重中之重。近日召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議強(qiáng)調(diào),中央企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理要求,嚴(yán)禁超越自身承受能力的投資行為,同時(shí)將PPP項(xiàng)目納入企業(yè)年度投資計(jì)劃管理。
 
隨著各省都在積極落實(shí)中央精神,新一輪去杠桿、減負(fù)債的攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動,外部融資趨緊,使PPP領(lǐng)域“去蕪存菁”的信號越發(fā)明顯。
 
新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,環(huán)保類企業(yè)應(yīng)當(dāng)何去何從?
 
“違約潮”下風(fēng)聲鶴唳
 
2018年7月14日,由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦,以“臨界點(diǎn)——新時(shí)代環(huán)境企業(yè)蝶變與轉(zhuǎn)型”為主題的2018中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇中,北控水務(wù)高級副總裁于立國談到了有關(guān)融資難的問題。
 
于立國認(rèn)為,在政府去杠桿的大環(huán)境下,不僅僅金融機(jī)構(gòu)開始小心翼翼的進(jìn)行投資,而且原本很多的所謂好的PPP項(xiàng)目也變得不再那么吸引人,比方一個二三線城市的項(xiàng)目,由于突然的去杠桿的原因,政府拿不出錢,這就導(dǎo)致銀行并不認(rèn)可這個PPP項(xiàng)目,不可能提供給企業(yè)貸款。政府那邊拿不到錢,銀行這邊貸不出款,最終還是要企業(yè)自己吞下苦果。
 
而為了維護(hù)小微企業(yè)的利益,6月24日,央行網(wǎng)站發(fā)布消息,中國人民銀行決定,從2018年7月5日起,下調(diào)國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。這7000億的定向準(zhǔn)備金,旨在服務(wù)于中小企業(yè)的發(fā)展以及推行債轉(zhuǎn)股的政策。
 
這對于環(huán)保企業(yè),看上去是個利好信息。
 
不過,全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司董事長趙笠鈞并不樂觀,他認(rèn)為,造成目前這種困境的很大原因是因?yàn)槲覀冋臎Q策和協(xié)同機(jī)制上出了大問題,在PPP項(xiàng)目前景好的時(shí)候央行,保監(jiān)會,銀監(jiān)會等等都在出政策,而這些政策往往大家都沒有事先溝通,導(dǎo)致政策的重疊。而現(xiàn)在出了問題,大家又都沒了積極性,在解決問題時(shí)依然各行其事。
 
趙笠鈞認(rèn)為,新出的這7000億降準(zhǔn),并沒有準(zhǔn)確的說是投向哪個領(lǐng)域,這對刺激金融機(jī)構(gòu)的投資作用不大,而對于科技型企業(yè)來說,早先靠自己微薄的資本來支撐研發(fā),而大規(guī)模的降準(zhǔn),反而對這些企業(yè)的沖擊變大了,對于他們來說不是雪中送炭。
 
在去杠桿政策的實(shí)行中,金融企業(yè)紛紛遭重創(chuàng),開始不得不謹(jǐn)慎的考慮自己的錢究竟該不該出手。環(huán)保業(yè)整個行業(yè)都出現(xiàn)了融資難的窘境,可以說,在這次防范風(fēng)險(xiǎn)的作戰(zhàn)中,他們真的是被誤傷到了,而且傷的還不輕。
 
PPP項(xiàng)目或縮水,狂熱過后終需回歸理性
 
于立國表示,他們拿到的PPP項(xiàng)目縮水很大,但這是件好事。他們在2017年曾設(shè)計(jì)了一個投資地圖,把中國所有城市拿出來,根據(jù)GDP和財(cái)政收入劃一條線,條件之上的才選擇進(jìn)行合作。而在2018年,因?yàn)槿ジ軛U政策的實(shí)行,他們把原來梳理的100個城市減少到了60個。
 
與此同時(shí),很多已經(jīng)簽訂合同的PPP項(xiàng)目,也將“默契”地縮減或是停止,畢竟政府也在面臨則去債務(wù)杠桿的壓力,財(cái)政上拿不出錢。面對一些仍具有開發(fā)價(jià)值的項(xiàng)目,政府和企業(yè)可能會簽署補(bǔ)充協(xié)議,將投資總額減小到最低,好讓項(xiàng)目可以繼續(xù)執(zhí)行下去。
 
大環(huán)境下,PPP項(xiàng)目不再是讓人趨之若鶩的香餑餑了,在違約風(fēng)險(xiǎn)之下,企業(yè)應(yīng)該更多考慮項(xiàng)目的可行性。這對于PPP項(xiàng)目來說,并不是壞事,是從狂熱回歸理性的一次契機(jī)。
 
PPP模式在過去幾年的火爆,恰恰是造成地方政府和國有企業(yè)杠桿率抬高的一大原因。通過小股大債、明股實(shí)債、銀行同業(yè)理財(cái)工具等手段,PPP加杠桿比較嚴(yán)重,有些社會資本甚至只用3%-5%的資本金,就能撬動一個PPP項(xiàng)目,顯然這違背了PPP項(xiàng)目的初衷。
 
當(dāng)然,整頓并不是把PPP項(xiàng)目一竿子打死。PPP仍是個很有潛力的投資方式,終結(jié)了之前的虛假繁榮,可以讓它回到正常的發(fā)展軌道來。