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新安江流域生態(tài)補償實踐啟示錄

發(fā)布者:華騏環(huán)?!“l(fā)布時間:2018-08-28  

08/28
2018
來源:安徽日報

一江碧水出新安,百轉(zhuǎn)千回下錢塘。

從海拔1629米的休寧縣六股尖發(fā)源,新安江逶迤東流,流經(jīng)千島湖、富春江,匯入錢塘江。千百年來,一江新安水,情牽皖浙兩省。

如今,新安江流域是我國生態(tài)補償機制建設(shè)的先行探索地,是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實踐地。

探路生態(tài)補償,呵護碧水東流。 2012年起,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,在國家相關(guān)部委的指導(dǎo)下,皖浙兩省在新安江流域?qū)嵤┤珖讉€跨省流域生態(tài)補償機制試點,涉及上游的黃山市、宣城市績溪縣和下游的杭州市淳安縣。

多年來,省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和重要批示精神,高位推動新安江流域生態(tài)補償試點工作,取得了豐碩成果,積累了寶貴經(jīng)驗,形成了“新安江模式”。

新安江跨省斷面水質(zhì)連年達到補償標準,是全國水質(zhì)最好的河流之一。試點工作入選全國十大改革案例,寫入中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》。

問江哪得清如許?改革引得活水來。記者近日到黃山市和省相關(guān)部門采訪,探究新安江流域生態(tài)補償試點工作的基本經(jīng)驗。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,聚焦“互利共贏”抓試點

——兩輪試點,新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一,新安江上游實現(xiàn)生態(tài)效益經(jīng)濟效益社會效益顯著提升

干流總長359公里的新安江,三分之二在安徽境內(nèi),平均出境水量占千島湖年均入庫水量近七成。新安江上游水質(zhì)優(yōu)劣很大程度上決定著千島湖水質(zhì)的好壞,關(guān)乎長三角生態(tài)安全。

跨省流域生態(tài)補償機制試點以來,皖浙兩省已實施兩輪試點,每輪試點期三年。兩省協(xié)同發(fā)力,安徽省成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)推動試點工作。生態(tài)補償機制試點改革納入五大發(fā)展行動計劃,列為全省生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù),納入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的工作范疇。每年長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會均進行專門研究部署。

6年來,新安江流域生態(tài)補償試點展現(xiàn)出強大的生命力,蘊含著豐富的實踐創(chuàng)新和經(jīng)驗啟示。流域地區(qū)探索出“新安江模式”,即以習(xí)近平生態(tài)文明思想和重要批示精神為指引,以生態(tài)補償為核心,以生態(tài)環(huán)境保護為根本,以綠色發(fā)展為路徑,以互利共贏為目標,以體制機制建設(shè)為保障的生態(tài)文明建設(shè)模式。

首輪試點設(shè)置補償基金每年5億元,其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達到考核標準,浙江撥付給安徽1億元,否則相反。第二輪試點按照“分檔補助、好水好價”標準,皖浙兩省各增加1億元。試點以來,新安江上游水質(zhì)連年達到補償條件。黃山市及績溪縣共獲得國家補償20.5億元、浙江省補償9億元、安徽省補償10億元,其中黃山市共獲得國家補償18.2億元、浙江省補償8.4億元、安徽省補償9.2億元。

補償機制開啟綠色發(fā)展的強大引擎。 6年來,黃山市突出規(guī)劃引領(lǐng),成立新安江保護局,實施5大類225個項目,累計投入126億元推進新安江流域綜合治理。

2018年4月12日,由原環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院編制的《新安江流域上下游橫向生態(tài)補償試點績效評估報告(2012-2017)》通過專家評審。該報告顯示,試點實施以來,新安江上游水質(zhì)為優(yōu),連年達到補償標準,并帶動下游水質(zhì)與上游水質(zhì)變化趨勢保持一致,新安江是全國水質(zhì)最好的河流之一。

綠水青山就是金山銀山。一系列數(shù)據(jù)“閃亮”呈現(xiàn)著新安江畔的綠色效益:經(jīng)原環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院評估,2017年新安江生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值總計246.5億元,水生態(tài)服務(wù)價值總計64.5億元。 2012年至2017年,黃山市生產(chǎn)總值年均增長7.7%,財政收入年均增長6.6%。尤其是二輪試點以來,生產(chǎn)總值連續(xù)跨上500億元、600億元兩個臺階,財政收入突破百億元大關(guān)。乘流域保護治理東風(fēng),農(nóng)村道路、農(nóng)網(wǎng)供電、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,基本公共服務(wù)均等化水平全面提升。省環(huán)保廳有關(guān)負責(zé)人表示,新安江生態(tài)補償機制試點取得了重要的階段性成果,不僅撬動了全流域生態(tài)文明建設(shè),而且探索了綠水青山向金山銀山的有效轉(zhuǎn)化路徑,實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益顯著提升。

以生態(tài)補償為核心,聚焦“水質(zhì)更優(yōu)”抓防治

——堅持“有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險”,把解決突出環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,源頭控制、靶向治療是治污的有效方法

在黃山市徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn),有一座歷經(jīng)滄桑的明代古塔。塔下,新安江支流豐樂河緩緩流淌。曾經(jīng),塔邊、河畔聚集著30多家化工企業(yè),河水臟臭不堪。如今,登上古塔旁三層樓高的點將臺,昔日高聳的大煙囪不見蹤影,老廠房成為舊址。升級、搬遷、關(guān)停,黃山市引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)統(tǒng)一搬遷進入循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。

源頭減排、控制污染,涉及園區(qū)產(chǎn)業(yè)、水上船上、農(nóng)業(yè)面源、城鄉(xiāng)生活等多方面。

在人均耕地只有0.7畝的歙縣街口村,“水”歷來是村民們安身立命所在。“過去家庭開支全靠網(wǎng)箱養(yǎng)魚。”街口村村民汪文金,是位有著近30年養(yǎng)魚經(jīng)驗的老漁民。 2012年起,黃山市整治新安江流域,要求拆除所有網(wǎng)箱。當(dāng)年11月,汪文金拆除了1萬多平方米的網(wǎng)箱,領(lǐng)了補助款。在政府扶持下,一批批漁民洗腳上岸,開始了全新的生活。

“防治流域污染,我們深入實施包括網(wǎng)箱退養(yǎng)在內(nèi)的10個全覆蓋。”黃山市財政局局長汪德寶說。10個全覆蓋即覆蓋村級保潔、河面打撈、農(nóng)藥集中配送、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染整治、網(wǎng)箱退養(yǎng)鞏固提升、重點河道綜合治理、采砂洗砂治理、重要支流水草治理、增殖放流、沿河服務(wù)行業(yè)污水處理。

聚焦織密防控網(wǎng)絡(luò),黃山市初步建立較為完備的環(huán)境治理體系。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治,完成禁養(yǎng)區(qū)124家畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷等;強化工業(yè)點源污染防治,近年來關(guān)停淘汰污染企業(yè)170多家,整體搬遷工業(yè)企業(yè)90多家,優(yōu)化升級項目510多個;強化全域環(huán)境整治,去年城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理率分別達100%和80%。環(huán)境問題在一些地方已成為民心之痛、民生之患。黃山市瞄準污染源頭,集中力量攻克老百姓身邊的突出環(huán)境問題,做到水上污源全收集、岸上污源全覆蓋、產(chǎn)業(yè)污源全監(jiān)管,守住了生態(tài)安全底線。

綜合治理之下,水體清起來了。環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,黃山市地表水水質(zhì)達標率、飲用水源地水質(zhì)達標率均達100%,每年向千島湖輸送60多億立方米干凈水。

“新安江模式”堅持增進優(yōu)美生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉,充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本民生觀。省環(huán)保廳等部門調(diào)研報告指出,新安江實踐充分表明,源頭控制、靶向治療是治理環(huán)境污染的有效方法。綠色發(fā)展,要堅持“有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險”,把解決突出環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,集中力量保衛(wèi)藍天、碧水、凈土。

以生態(tài)保護為根本,聚焦“景色更美”抓聯(lián)動

——堅持“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”,把保護修復(fù)生態(tài)作為首要任務(wù),多謀打基礎(chǔ)、利長遠的善事

沿G205國道進入徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng),一路可見綠波奔涌的山巒、蜿蜒清澈的豐樂河,以及點綴在山澗溪畔的古樸民居,宛若置身水墨畫卷中。

“我們這里山好水好空氣好,很多游客來了都不想走。 ”村民張海龍說,他把自家的三層樓房改造成了農(nóng)家樂,提供集住宿、餐飲、農(nóng)事體驗、生態(tài)文化于一體的農(nóng)家樂休閑度假服務(wù),年收入從過去三萬元漲到現(xiàn)在十余萬元。

山清水秀空氣好。在生態(tài)環(huán)境部公布的今年上半年空氣質(zhì)量城市排名中,黃山市位列全國169個地級及以上城市第二名,僅次于???,優(yōu)于珠海、拉薩。

山水林田湖草是生命共同體,是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。黃山市從流域整體性和治理系統(tǒng)性出發(fā),既重顯績更重潛績,統(tǒng)籌推進森林生態(tài)建設(shè)、水土保持和流域治理等,組織實施了一批實打?qū)嵉纳鷳B(tài)保護修復(fù)重點項目,著力提升生態(tài)系統(tǒng)整體功能。

突出森林涵養(yǎng),該市近年來深入實施千萬畝森林增長工程和林業(yè)增綠增效行動,累計建成生態(tài)公益林535萬畝,退耕還林107萬畝,全市有林地面積達到1111萬畝,森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積均居全省第一,努力以“萬畝林海”涵養(yǎng)“一江清水”。突出工程涵養(yǎng),總投資30億元的國家重大水利工程月潭水庫即將竣工;完成新安江上游16條主要河道綜合整治,疏浚和治理河道123公里,治理水土流失面積540多平方公里。突出濕地涵養(yǎng),濕地保護率達43%,流域水體自凈能力顯著增強。

風(fēng)景美起來了,黃山市生態(tài)顏值成為全國標桿。以實施生態(tài)補償機制試點為契機,黃山市以新安江干流為主軸,繪就了一幅山水相濟、人文共美的精彩畫卷。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員馬樂寬認為,新安江流域生態(tài)補償試點踐行了習(xí)近平生態(tài)文明思想。黃山市按照山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思維,開展流域生態(tài)保護和治理,踐行了“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀、“山水林田湖草是一個生命共同體”的整體系統(tǒng)觀。

新安江實踐充分表明,生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)。綠色發(fā)展,要堅持“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”,把保護修復(fù)生態(tài)作為首要任務(wù);強化系統(tǒng)思維,多謀打基礎(chǔ)、利長遠的善事,多干保護自然、修復(fù)自然的實事,多做治山理水、顯山露水的好事,真正還自然以寧靜、和諧、美麗。

以綠色發(fā)展為路徑,聚焦“產(chǎn)業(yè)更強”抓特色

——堅持“綠水青山就是金山銀山”,把推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為關(guān)鍵舉措,立足比較優(yōu)勢,找準轉(zhuǎn)化路徑

張金開是休寧縣鶴城鄉(xiāng)右龍村村民,種茶幾十年,他算了一筆賬:“2011年,我每采摘1斤鮮葉只能賣到40元,今年1斤鮮葉能賣到150元,價格翻了好幾倍。 ”在他看來,收入倍增要歸功于家鄉(xiāng)的好生態(tài)。茶農(nóng)得實惠,企業(yè)也獲利。作為歐盟茶葉市場的供貨商,新安源有機茶公司連續(xù)20年獲得歐盟有機茶認證。公司負責(zé)人方國強表示,2011年公司銷售額為7000萬元,2017年則上升到1.5億元。踐行“兩山論”,兼得“富與美”。黃山市不僅發(fā)展“一杯茶”,還有“一尾魚”“一路景”“一瓶水”……

泉水養(yǎng)魚是休寧縣板橋鄉(xiāng)徐源村沿襲千年的傳統(tǒng)。村民們將泉水從山中引入家中的魚塘。 “泉水魚是用山上冷泉水養(yǎng)大的,它們的生長期慢,往往需要養(yǎng)3年以上才能養(yǎng)大出塘。 ”村民胡成九說,泉水水質(zhì)好,養(yǎng)出的泉水魚營養(yǎng)價值也高,80元1斤,是普通草魚的幾倍。從養(yǎng)魚自家吃到開辦“漁家樂”,再到把泉水魚賣到全國各地,村民們的腰包鼓了。

良好的生態(tài)環(huán)境是最大的競爭力,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢也是生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢。黃山市堅決摒棄“先污染、后治理”的老路,在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護,將釋放生態(tài)紅利、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要任務(wù),探索出了生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的有效路徑,讓好山好水成為老百姓的“搖錢樹”“聚寶盆”。

該市大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè),因地制宜發(fā)展有機茶、干鮮果、泉水魚、中藥材等特色種養(yǎng),推出了一批在全國叫得響的綠色農(nóng)產(chǎn)品,去年茶葉綜合產(chǎn)值突破130億元、出口額占全國12%,泉水魚綜合產(chǎn)值1.4億元、帶動近4000名群眾脫貧,實現(xiàn)“草魚變金魚”。發(fā)揮水資源優(yōu)勢,著力打造百億元水產(chǎn)業(yè),加速成為全國重要的天然飲用水生產(chǎn)基地。大力發(fā)展生態(tài)旅游,深入實施皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè),七成以上的村莊參與旅游服務(wù),2017年全市接待游客5780萬人次、同比增長11.4%,旅游總收入506億元、同比增長12.4%。

產(chǎn)業(yè)興起來了,黃山市生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化特征日益明顯,以旅游業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、精致農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成,服務(wù)業(yè)增加值占比居全省首位,綠色食品、汽車電子、綠色軟包裝、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

“新安江模式”堅持綠水青山就是金山銀山,充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的綠色發(fā)展觀。中科院院士、武漢大學(xué)水安全研究院院長夏軍表示,有了綠水青山,要將之變?yōu)榻鹕姐y山,做好水和生態(tài)“大文章”,發(fā)展水經(jīng)濟、水產(chǎn)業(yè),讓為生態(tài)環(huán)境保護做出貢獻的上游地區(qū)享受生態(tài)保護紅利。

新安江實踐充分表明,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠色發(fā)展,要堅持“綠水青山就是金山銀山”,把推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為關(guān)鍵舉措;牢固樹立“兩山”理論,立足比較優(yōu)勢,找準轉(zhuǎn)化路徑,使綠水青山的自然財富、生態(tài)財富變成社會財富、經(jīng)濟財富,更好造福人民群眾。

以機制創(chuàng)新為保障,聚焦“制度更活”抓管理

——堅持“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”,把完善生態(tài)文明制度作為根本保障,以健全制度規(guī)范行為,以嚴管重罰倒逼落實

“昨天暴雨沖刷下來的大型樹枝已經(jīng)清理。 ”近日早上8點,屯溪區(qū)黎陽鎮(zhèn)新江村村級河長畢小汶巡查轄區(qū)流域后,在河長制巡查記錄本上認真記錄。 “每天早上和傍晚,我都要去河邊查看,及時安排清理漂浮物。 ”畢小汶說。

7月18日,黃山市政府58號令發(fā)布施行《黃山市河湖長制規(guī)定》。該規(guī)定是全國地級市中率先出臺的河湖長制專項地方立法。此前,黃山市在全省最早開展河長制試點,覆蓋該市大小河流及水庫塘壩等水域,共設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長2235名。此次規(guī)定出臺,明確各級河長河湖管理權(quán)力和義務(wù),標志著黃山市河湖長制進入依法履職新階段。

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。黃山市堅持加快立法進程,強化制度執(zhí)行,強化激勵約束,形成了責(zé)任清晰、獎罰并重、互利共贏的長效機制。

該市著眼抓常抓長,推動流域保護治理邁入制度化和法治化軌道。健全法規(guī)體系,先后出臺綜合治理目標管理、規(guī)范試點資金使用、區(qū)縣斷面水質(zhì)考核等70多個規(guī)范性文件,制定松材線蟲病防治條例、農(nóng)藥使用管理條例等地方性法規(guī),形成了守護綠水青山的制度防線。健全聯(lián)控體系,建立上下游定期協(xié)商、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合打撈、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動等常態(tài)化工作機制。截至2017年底,共開展72次聯(lián)合監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果均得到雙方認可。健全責(zé)任體系,在全省率先實施河湖長制,全面推開“林長制”,嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制,實行生態(tài)環(huán)保考核“一票否決”。健全融資體系,創(chuàng)新設(shè)立新安江生態(tài)補償綠色發(fā)展基金等。

機制建起來了。黃山市聚焦流域保護治理任務(wù)不清、責(zé)任不明等難點問題,建立了任務(wù)明晰、要求具體的目標管理機制,完善了市縣鄉(xiāng)村一級抓一級、上下游聯(lián)動、各部門配合的責(zé)任落實機制,形成了大環(huán)保工作格局。

“新安江模式”堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的嚴密法治觀。安徽省社會科學(xué)院院長曾凡銀認為,新安江試點在制度建設(shè)方面的一大成果是,打造共謀共建共享、互利共贏的空間格局。皖浙兩省建立起環(huán)境責(zé)任協(xié)議制度,完善了橫向補償工作機制。

新安江實踐充分表明,扎緊制度籠子,強化制度執(zhí)行,是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。綠色發(fā)展,要堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,把完善生態(tài)文明制度作為根本保障;以健全制度規(guī)范行為,以嚴管重罰倒逼落實,真正實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的長治長效。

以共建共享為抓手,聚焦“氛圍更濃”抓引導(dǎo)

——堅持“人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有”,把開展全民行動作為內(nèi)生動力,培育生態(tài)道德和行為準則,凝聚起生態(tài)文明建設(shè)的強大合力

在休寧縣流口鎮(zhèn)流口村,“生態(tài)美超市”家喻戶曉。村民盛杏源是???,帶著20個塑料瓶就能兌換一包鹽,一紙杯煙蒂可換一瓶醬油。流口村地處皖贛交界處,新安江源頭的兩條支流在這里交匯后流出大山。 “村民們沿河而居,過去將垃圾往河里扔,一發(fā)大水岸邊掛滿了花花綠綠的垃圾。 ”流口鎮(zhèn)負責(zé)人說,作為黃山市首家“垃圾兌換超市”,超市開張2年來“生意興隆”,帶來了意想不到的變化。村民們不再亂丟垃圾,而是攢起來換用品,環(huán)境也更清潔了。

“垃圾兌換超市”的出現(xiàn),是基層群眾由被動到主動、由自發(fā)到自覺保護新安江生態(tài)環(huán)境的一個縮影。

良好生態(tài)環(huán)境全民共享、全民共建。黃山市廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護全民行動,大力倡導(dǎo)每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者,通過農(nóng)藥集中配送、垃圾兌換超市、綠色產(chǎn)品開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作,讓老百姓嘗到了生態(tài)保護的甜頭,極大地調(diào)動了廣大群眾參與支持的積極性。

該市既注重生態(tài)環(huán)境“外在綠”,更追求生產(chǎn)生活方式“內(nèi)在綠”,努力讓綠色環(huán)保理念厚植群眾心中。推行綠色生產(chǎn),主動向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開刀,2015年在全省率先啟動農(nóng)藥集中配送,大力推廣生物低殘留農(nóng)藥,現(xiàn)已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。流域企業(yè)創(chuàng)辦民間水環(huán)境保護基金會,每年向優(yōu)秀保潔員、環(huán)保先進者發(fā)放“生態(tài)紅包”,有效激發(fā)了群眾參與環(huán)保的熱情。弘揚綠色風(fēng)尚,流域各村將環(huán)保理念寫入村規(guī)民約,常態(tài)化開展公益宣傳、志愿服務(wù)等活動,傳播人水和諧、生態(tài)有價的生態(tài)文明理念,形成了保護環(huán)境、從我做起的高度自覺。

氛圍濃起來了,環(huán)保意識深入人心。隨著試點深入推進,生態(tài)文明風(fēng)尚深入大眾、植根人心,成為流域干部群眾的自覺行動。

馬樂寬認為,新安江生態(tài)建設(shè)與民生工程有機結(jié)合,獲得全社會的高度認可和廣泛參與,逐步形成政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動,踐行了“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀、“全社會共同建設(shè)美麗中國”的全民行動觀。

新安江實踐充分表明,良好生態(tài)環(huán)境關(guān)系每個地區(qū)、每個行業(yè)、每個家庭,人人受益,也需要人人參與。綠色發(fā)展,要堅持“人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有”,把開展全民行動作為內(nèi)生動力;大力弘揚社會主義生態(tài)文明觀,倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明,注重文明實踐,培育生態(tài)道德和行為準則,杜絕旁觀者、局外人,凝聚起生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。