來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)
既要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又要環(huán)境保護(hù),這是難上加難的事情,大多數(shù)省份,生態(tài)文明建設(shè)有支付意愿,沒(méi)支付能力。如何走出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境對(duì)立面,如何實(shí)現(xiàn)少花錢、不花錢甚至賺錢做生態(tài)環(huán)境保護(hù),化解地方政府環(huán)保均等化支付困境。
針對(duì)這些困惑和難題, 11月8日,在“兩山理論”的寧波實(shí)踐論壇上,E20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、首席合伙人,清華海峽研究院生態(tài)中國(guó)創(chuàng)新中心主任傅濤博士,高屋建瓴提出兩山經(jīng)濟(jì)及所屬的四大價(jià)值規(guī)律,試圖從綠水青山的增量中找到金山銀山,將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,為兩山論落地提供“靈丹秘籍”。
不同凡響的2018年:環(huán)境產(chǎn)業(yè)從仙界墜入凡界
2018年是改革開放40年,也應(yīng)該是中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的元年,這個(gè)新時(shí)代元年不同凡響:中美激烈對(duì)抗,世界貿(mào)易體系大動(dòng)蕩,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在轉(zhuǎn)型。不僅限于中國(guó),各國(guó)都不可能按照原來(lái)模式繼續(xù)發(fā)展,世界局勢(shì)在發(fā)生變化,正在形成一個(gè)人類命運(yùn)共同體。
在此情形下,各方都在試圖向人民尋求力量。美國(guó)和中國(guó)都是以人民為中心,不同的是,中國(guó)走向的是對(duì)外命運(yùn)共同體,生態(tài)環(huán)境和一個(gè)都不能少。而美國(guó)走向的是美國(guó)優(yōu)先、種族主義、霸凌主義,不愿承擔(dān)對(duì)自己沒(méi)有直接好處的國(guó)際責(zé)任,退出《巴黎協(xié)定》就是美國(guó)優(yōu)先價(jià)值觀的直接體現(xiàn)。
“回歸到環(huán)保領(lǐng)域,受宏觀大背景下的影響,今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很不樂(lè)觀,環(huán)境產(chǎn)業(yè)從仙界又回到了凡界。很多環(huán)保企業(yè)尤其是民營(yíng)上市公司,受影響較大,甚至到了生死攸關(guān)的程度。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向在哪里?在這種情況之下,環(huán)保是不是要為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓步?”傅濤表示,這些疑問(wèn)可以從黨中央的會(huì)議精神中找到答案,生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)最普惠的民生福祉,關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間,絲毫不要懷疑黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的決心和定力,這場(chǎng)席卷全國(guó)的污染攻堅(jiān)戰(zhàn)絕不會(huì)因?yàn)椴糠值貐^(qū)經(jīng)濟(jì)下滑而改變。
揮之不去的困惑:要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還是環(huán)境保護(hù)?
在尋求更大變化的同時(shí),許多地區(qū)面臨更大的困惑。如新安江生態(tài)補(bǔ)償案例中,黃山為了給下游杭州市的發(fā)展提供一湖清水,保障進(jìn)入千島湖的水質(zhì)保持在I類水體,放棄了許多發(fā)展機(jī)會(huì),雖然每年會(huì)拿到補(bǔ)償金,但這筆錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,黃山需要探索新的發(fā)展路徑。
傅濤指出,做環(huán)保并不難,只要錢夠了,污染物都能得到有效治理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不難,基建設(shè)施建設(shè)投資上去,經(jīng)濟(jì)就能上來(lái)了,難的是既要經(jīng)濟(jì)又要環(huán)保。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),在黨政同責(zé)條件下,抓經(jīng)濟(jì)不抓環(huán)保,官當(dāng)不成;有了環(huán)保沒(méi)有經(jīng)濟(jì),官也升不上去。
此外,環(huán)保治理也變得越來(lái)越難,最容易治理的、付費(fèi)清晰的項(xiàng)目已經(jīng)快做完了,越往后越難。比如供水/污水治理可以向老百姓收費(fèi),垃圾治理也可以向老百姓收費(fèi)、產(chǎn)生的電量賣給電力公司,但是地下水和空氣治理收費(fèi)方式就不那么清晰,負(fù)擔(dān) “落在”政府身上,但隨著地方財(cái)政收入減少,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣域政府力不從心,囊中羞澀,可污染治理又是一項(xiàng)不得不做的“政治”任務(wù)。
傅濤也有同感,既要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又要環(huán)境保護(hù),這的確是兩難的事情,再加上全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)條件不同,環(huán)境支付能力也存在不平衡和不充分情況,大多數(shù)地方,生態(tài)文明建設(shè)有支付意愿,沒(méi)支付能力。如何走出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境對(duì)立面,實(shí)現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一,如何把握這個(gè)尺度,將環(huán)保支付能力控制在財(cái)政能承受的范圍內(nèi),是我們不得不解決的問(wèn)題。
這個(gè)問(wèn)題的答案,習(xí)總書記早在2005年視察湖州安吉便提出“綠水青山就是金山銀山”,讓我們從綠水青山的增量?jī)r(jià)值中獲取金山銀山。遺憾的是“兩山論”的偉大理念,全國(guó)很多省份依然沒(méi)有找到實(shí)踐它的“路徑”,離真正的落地、指導(dǎo)各地實(shí)踐還有很長(zhǎng)的路要走,很多的難關(guān)要克服。
綠水青山怎么轉(zhuǎn)化金山銀山?國(guó)內(nèi)很多專家和學(xué)者也在研究實(shí)踐它的“路徑”。有的專家仿照GDP概念,提出GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值),將一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng),通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表、權(quán)益交易等方式核算出來(lái)。傅濤認(rèn)為,僅僅靠算法是不行的,由于它不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供就業(yè),不能實(shí)現(xiàn)GDP和環(huán)境保護(hù)的雙贏,算出來(lái)的“兩山論”注定不可長(zhǎng)久。如果“兩山論”只是算出來(lái)的,那么誰(shuí)先做誰(shuí)吃虧。
解讀:兩山經(jīng)濟(jì)四大價(jià)值規(guī)律
帶著這樣的問(wèn)題與思考,傅濤博士帶領(lǐng)著E20綠色發(fā)展研究中心團(tuán)隊(duì),3年前開始嘗試研究“兩山論”實(shí)踐的路徑,并調(diào)研湖州安吉、邯鄲、重慶、東莞、宜興等地優(yōu)秀成功案例,大膽做第一個(gè)吃螃蟹的人,探索性提出兩山經(jīng)濟(jì)。
傅濤表示,兩山經(jīng)濟(jì)這本書,試圖回答能否實(shí)現(xiàn)少花錢、不花錢,甚至賺錢做生態(tài)環(huán)境保護(hù),能不能化解地方政府環(huán)保支付壓力的困局,能不能幫助企業(yè)找到一條綠色發(fā)展路徑。
如果按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值規(guī)律——基本對(duì)價(jià)和自私銷售規(guī)律,無(wú)法實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,無(wú)法實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)變,因此傅濤團(tuán)隊(duì)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,創(chuàng)造性提出四大經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律。
協(xié)同需求規(guī)律:破除經(jīng)濟(jì)人的自私行為
協(xié)同需求規(guī)律,應(yīng)先破除經(jīng)濟(jì)人的自私假設(shè)。傅濤在《兩山經(jīng)濟(jì)》著作中指出,當(dāng)人類社會(huì)認(rèn)識(shí)到社會(huì)問(wèn)題、自然災(zāi)害對(duì)自身利益間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響,部分經(jīng)濟(jì)主體開始通過(guò)不同方式表達(dá)自己短期利益之外的責(zé)任。
傅濤形象地說(shuō),這好比做公益、捐款,都不是從經(jīng)濟(jì)人的自私行為出發(fā)。當(dāng)越來(lái)越多的人愿意為干凈空氣、清澈水等買單,愿意在滿足自身需求的基礎(chǔ)上,協(xié)同人與自然的需求,為后代子孫、為自然環(huán)境改善消費(fèi),我們就能從綠水青山的價(jià)值增量中找到變成金山銀山。他補(bǔ)充說(shuō),生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)人不僅僅為自己的需求而消費(fèi)。
人類消費(fèi)非自身需求的比例是衡量國(guó)家生態(tài)文明發(fā)育程度的標(biāo)志。這種需求有的是主動(dòng)行為,賦予產(chǎn)品和需求服務(wù)之中,比如有些人愿意因?yàn)榄h(huán)保責(zé)任而購(gòu)買可降解的餐盒和電動(dòng)汽車;再比如有些人出于對(duì)安全食品、有機(jī)蔬菜、健康娛樂(lè)等追求,主動(dòng)購(gòu)買有機(jī)食品或體驗(yàn)更高層次的旅游,雖然價(jià)值要貴些。莫干山上一張床,雖然用來(lái)睡覺(jué),但感知不同,它的價(jià)值或許抵過(guò)山下的一座房。
也有的需求需要強(qiáng)制性手段,通過(guò)法規(guī)、公約、標(biāo)準(zhǔn)等被動(dòng)對(duì)價(jià)方式來(lái)實(shí)現(xiàn),比如強(qiáng)制淘汰重污染車輛、約束二氧化碳排放而形成的國(guó)際CDM機(jī)制等。
生態(tài)供給規(guī)律:勞動(dòng)鏈接生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)價(jià)值
建立新的價(jià)值規(guī)律,也需要重新考慮供給形式。
現(xiàn)在的生態(tài)文明是站在工業(yè)文明高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上,絕大部分產(chǎn)品供大于求的背景下。在這個(gè)背景下,傅濤預(yù)判,未來(lái)20-30年,萬(wàn)物互聯(lián)和生態(tài)互聯(lián)“銳不可當(dāng)”,以前我們認(rèn)為鏈接產(chǎn)生不了價(jià)值,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)打破了固有思維,使鏈接重生“新”的價(jià)值。計(jì)算機(jī)跟計(jì)算機(jī)的鏈接,產(chǎn)生了微軟和Intel,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn),使得人與人之間的連接更加緊密,產(chǎn)生了BAT大鱷公司。
比如鏈接社會(huì)價(jià)值的百度知道,它建立的搜素引擎系統(tǒng),提問(wèn)是你,回答是網(wǎng)友,但是產(chǎn)權(quán)是百度的,在這個(gè)系統(tǒng)里,不斷的有人提問(wèn),不斷的有人回答,那么它的價(jià)值呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng),BAT公司都是指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng),他們不是靠勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值,而是靠勞動(dòng)鏈接人與人之間的社會(huì)循環(huán),產(chǎn)生巨大的價(jià)值。機(jī)器與機(jī)器之間的物聯(lián)網(wǎng)是第三層級(jí)的互聯(lián)網(wǎng),正在產(chǎn)生新的企業(yè)巨頭。
傅濤堅(jiān)信,按照此規(guī)律,在生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代,各生態(tài)主體之間的互聯(lián)成為趨勢(shì),是第四層次的“互聯(lián)網(wǎng)”。諸葛亮借東風(fēng)就是鏈接生態(tài)循環(huán)的典型案例,通常來(lái)講,東風(fēng)不是一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)要素,但在赤壁戰(zhàn)爭(zhēng)中東風(fēng)是個(gè)關(guān)鍵的要素,諸葛亮通過(guò)觀天氣、神預(yù)測(cè),鏈接到自然要素的東風(fēng),成為戰(zhàn)爭(zhēng)中的關(guān)鍵因素,功勞僅次于周瑜。
時(shí)空變現(xiàn)規(guī)律:兩山價(jià)值核算需要格局
為通俗理解時(shí)空變現(xiàn)規(guī)律,傅濤列舉塞翁失馬/特朗普的案例說(shuō)明,在不同的時(shí)空范圍下,對(duì)同樣的一件事的判斷,換個(gè)角度、換個(gè)時(shí)間維度,答案自然不同。
因此,從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間維度和更大的空間維度的角度,《兩山經(jīng)濟(jì)》提出時(shí)空變現(xiàn)規(guī)律。傅濤指出,生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程,兩山價(jià)值的核算需要更高格局,古人常說(shuō),十年育樹,百年育人就是這個(gè)道理。生態(tài)文明是功在當(dāng)代、利在千秋的千年大計(jì),我們要有足夠的耐心和格局讓生態(tài)價(jià)值真正發(fā)揮出來(lái)。
傅濤指出,生態(tài)價(jià)值的后延可能幾十年甚至上百年,就需要以天下為己任的長(zhǎng)期執(zhí)政體制來(lái)發(fā)揮作用,需要從制度上給出更大的核算范圍和時(shí)間尺度。眼下綠水青山的收益周期長(zhǎng),生態(tài)循環(huán)范圍大,但在黨政同責(zé)的政治主導(dǎo)下,我相信會(huì)有足夠的時(shí)間和空間使其變成金山銀山。
循環(huán)奇點(diǎn)規(guī)律:寧波固廢處置中心就是價(jià)值“奇點(diǎn)”
為了通俗理解循環(huán)奇點(diǎn)規(guī)律,傅濤在《兩山經(jīng)濟(jì)》著作中創(chuàng)造性提出“車站理論”。
會(huì)上,他形象說(shuō)道,鐵路價(jià)值是運(yùn)輸,如果鐵路從你們家過(guò),但沒(méi)設(shè)置站點(diǎn)很悲催,留給你的只是呼嘯而過(guò)的噪音和沿途的垃圾,什么價(jià)值都沒(méi)有。如果你家處于核心中轉(zhuǎn)站和樞紐站,價(jià)值才能最大化,這個(gè)中轉(zhuǎn)站或者樞紐站就是價(jià)值奇點(diǎn)。
每天這么多價(jià)值在流轉(zhuǎn),為什么你沒(méi)能捕捉到,而百度知道能捕捉到?傅濤解釋稱,因?yàn)樗鼈兲幱趦r(jià)值奇點(diǎn)上,可以鏈接不同的時(shí)間、地點(diǎn)和空間,百度知道正是靠鏈接人與人的社會(huì)循環(huán)產(chǎn)生巨大的價(jià)值,若我們將餐廚垃圾穩(wěn)定鏈接到農(nóng)業(yè)、能源領(lǐng)域,它就不僅僅是環(huán)境產(chǎn)業(yè)了,而是具有價(jià)值增量的兩山產(chǎn)業(yè)。
自然循環(huán)與社會(huì)循環(huán)沒(méi)有終點(diǎn),在傅濤看來(lái),終點(diǎn)就是奇點(diǎn),如果將生活垃圾只處理到無(wú)害化水平,那它只是終點(diǎn)站,若將公眾參與、社會(huì)引導(dǎo)、老百姓感知融到一體,那么它就是更大層次交通樞紐。