來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)
6月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息稱，全面啟動渤海地區(qū)入海排污口現(xiàn)場排查工作，首批城市包括河北唐山、天津(濱海新區(qū))、遼寧大連、山東煙臺。
根據(jù)《渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動方案》，現(xiàn)場排查采用“三級排查”模式——衛(wèi)星遙感與無人機航測、人員現(xiàn)場核查、疑難點查缺補漏方式，全面查清所有向渤海排污的“口子”。據(jù)悉，今年1月，生態(tài)環(huán)境部已開展唐山黑沿子鎮(zhèn)試驗性排查。
生態(tài)環(huán)境部表示，目前，唐山、天津(濱海新區(qū))、大連、煙臺4城市已完成無人機航測及圖像解譯工作，并將航測發(fā)現(xiàn)的疑似排污口信息逐一甄別落入手機APP系統(tǒng)中。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部按照“一竿子插到底”方式，直接組織人員開展現(xiàn)場核查。也就是說，既用高科技，又下笨功夫，確保有口皆查、應(yīng)查盡查。
渤海是中國唯一的半封閉型內(nèi)海，自然生態(tài)獨特、地緣優(yōu)勢顯著、戰(zhàn)略地位突出，是環(huán)渤海三省一市(遼寧省、河北省、山東省和天津市)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和海洋生態(tài)環(huán)境安全的重要屏障。不過，近年來，渤海水質(zhì)雖有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，海洋資源開發(fā)強度高、利用方式粗放，環(huán)境風(fēng)險壓力有增無減，一些重點港灣、海水水質(zhì)有反復(fù)。
全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，目前，中國海洋生態(tài)環(huán)境壓力較大，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過多過濫，近海污染情況較嚴(yán)重，生物資源衰減狀況未得到根本好轉(zhuǎn)。
今年1月，生態(tài)環(huán)境部召開渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動啟動會，打響了入海排污口排查整治“發(fā)令槍”。四項重點任務(wù)概括為“查、測、溯、治”——摸清入海排污口底數(shù)，開展監(jiān)測，污水溯源、厘清責(zé)任，整治問題。
此次排查行動主要目標(biāo)就是全面查清并有效管控渤海入海排污口，要將所有向渤海排污的“口子”查清楚，包括排污口數(shù)量、位置，到底誰在排、排什么、排多少等。
3月11日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，在整個渤海綜合治理中，入海排污口排查整治是“當(dāng)頭炮”、“牛鼻子”。這個“牛鼻子”抓住了，《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(下稱《計劃》)實施就有了把握。我們狠抓這兩件事：讓地方趕緊編制行動計劃;積極推進入海排污口“查、測、溯、治”四項工作?！拔覀兒苡行判?，通過這個戰(zhàn)役，能為改善渤海生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用?！彼f。
上述《計劃》是生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)改委、自然資源部于去年12月正式印發(fā)，明確打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，要求確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化、三年綜合治理見實效，到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例要達(dá)到73%左右。
《計劃》實施包括環(huán)渤海“1+12”城市，即天津市和遼寧、河北、山東三省12個沿海地級及以上城市(大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、秦皇島、唐山、滄州、濱州、東營、濰坊、煙臺市)。
值得注意的是，在此次現(xiàn)場排查中，排查人員將在手機APP系統(tǒng)指引下，緊盯“三下五處二”。
所謂“三下”是指橋下、水下、林下等無人機航測盲區(qū)，可能存在隱蔽排口的敏感區(qū)域;“五處”指海邊、入海河流邊、港口碼頭、工業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)等排污口集中分布的重點區(qū)域;“二”指現(xiàn)場排查要完成兩項任務(wù)：無人機提供的疑似點位要查，無人機尚未發(fā)現(xiàn)的點位也不能放過。
根據(jù)安排，現(xiàn)場排查工作為期一周，對沿海所有入海排污口進行拉網(wǎng)式排查。生態(tài)環(huán)境部計劃安排唐山60個現(xiàn)場組、天津(濱海新區(qū))40組、大連100組、煙臺60組，合計260組共780人參加現(xiàn)場排查。期間，工作組堅持不打擾、不替代、不干預(yù)地方正常工作，主要幫助地方查找入海排污口，移交地方政府解決。
官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上述4地海岸線長度約1700公里，其中涉及沿海城鎮(zhèn)、港口、碼頭、工業(yè)、漁業(yè)和自然岸線等多種情況。排查工作組將具體排查各類直接或間接向渤海排放污染物的涉水排口，包括通過管道、涵洞、溝渠等直接排放污染物的涉水排口，或通過河流、溪流等間接向渤海排放污染物的涉水排口。
按照計劃，今年重點是做好排污口排查和監(jiān)測工作，分兩階段：2019年6月底前，完成部分城市摸底排查，并同步開展初步監(jiān)測，其他城市通過衛(wèi)星遙感和無人機航測等手段開展自查;2019年底前，完成所有環(huán)渤海所有城市入海排污口排查和監(jiān)測。同時鼓勵各地主動加壓，因地制宜，把溯源和整治的任務(wù)開展起來，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入海、入河排污口監(jiān)管體系。
生態(tài)環(huán)境部表示，2019年年底前還將完成環(huán)渤海(三省一市)其他9個城市的現(xiàn)場排查，全面掌握渤海入海排污口情況，為下一步開展監(jiān)測、溯源及治理奠定基礎(chǔ)。在此次攻堅過程中，生態(tài)環(huán)境部將組織進行監(jiān)督考核，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。
