來源：法制網
2018年4月26日，習近平總書記在武漢召開的深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話，明確要求“三峽集團要發(fā)揮好應有作用，積極參與長江經濟帶生態(tài)修復和環(huán)境保護建設?！币荒甓鄟恚龒{集團共抓長江大保護取得了哪些成效，又面臨著怎樣的問題?日前，記者跟隨三峽集團先后前往武漢、岳陽、九江、蕪湖等長江沿線城市，實地調研其探索城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境綜合治理進展，深入了解新時代“三峽治水”方案。
管網不治理 一切都白搭
“長江病了，病因就在于各種污染?！遍L江環(huán)保集團黨委書記、董事長趙峰說，國家發(fā)展改革委多次強調，長江經濟帶水環(huán)境存在“4+1”污染源，即城鎮(zhèn)生活污水垃圾、化工污染、農業(yè)面源污染、船舶污染以及尾礦庫污染。
趙峰介紹，按照國家發(fā)展改革委的統(tǒng)籌部署，現階段三峽集團以城鎮(zhèn)污水治理為切入點，選取宜昌、岳陽、九江、蕪湖4個城市推進先行先試。通過調研，發(fā)現存在的主要問題包括：城鎮(zhèn)排水管網等基礎設施落后、欠賬嚴重;城鎮(zhèn)污水收集率很低，污水直排，污水處理廠低效運行;河湖水倒灌、溢流，雨污錯接混接，地下水入滲;廠網分離，產業(yè)鏈“片段化、碎片化”等?！昂诔粼谒铩栴}在岸上、關鍵在管網。”趙峰說。
岳陽是一個水城，湖區(qū)面積占市域面積35%?！坝捎跉v史原因，循湖排放是沿江城市的一貫做法。而且由于管網基礎設施建設歷史問題嚴重，存在污水管和雨水管混接等情況，遇到下雨，雨水通常伴隨著污水排放到湖里?！痹狸柺凶〗ň指本珠L、三峽集團長江環(huán)保集團岳陽項目建設協(xié)調指揮部辦公室常務副主任程文藝說。
不僅是岳陽，在九江，混搭錯接、雨污合流、污水直排入河湖這些問題也同樣存在。
九江市三峽水環(huán)境公司總經理曹諍表示，污水處理廠進水濃度關鍵在于管網質量，由于長江沿線城市普遍存在地下水位高的特性，又有污水管道、合流管道斷裂、滲漏、倒灌等突出問題。導致污水管道內混有大量的地下水、河湖水，進廠化學需氧量(COD)濃度普遍低于100mg/L，這也使得很多污水處理廠天天閑置“曬太陽”。
“管網不治理、一切都白搭。”九江市三峽水環(huán)境公司副總經理張俊說，今年5月份，住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部等聯合發(fā)布城鎮(zhèn)污水提質增效三年行動計劃，提出將進入污水處理廠生化需氧量(BOD)濃度提升到100mg/L的要求，折算到COD濃度則為約200—230mg/L，比江西省此前提出的達到132mg/L的要求高出了一大截。要達到這個目標，必須更加聚焦城市地下的、看不見的排水管網修復、治理工作。管網健康了，河湖才可能健康。
系統(tǒng)治理 賺錢不賺錢的都要做
采訪中，記者在岳陽東風湖水環(huán)境綜合治理工程現場看到，臨近中午大型挖掘機還在轟鳴。
“現在正在進行的是調蓄池的建設?！比龒{集團長江環(huán)保集團岳陽項目部負責人高崖說，按照三峽集團與岳陽市政府協(xié)議，項目策劃遵循“廠網河湖一體化”治理模式，以消除黑臭為主，開展東風湖、王家河、南北港河“一湖三河”水體治理，同時，實施湖濱和臨港兩個污水片區(qū)管網完善工程，解決兩個污水廠長期閑置問題。
以前政府與社會資本合作治污，社會資本看中的是具有回報機制的污水處理廠，管網建設等屬于市政基礎設施，則甩給了地方政府，導致廠網分離。“現在的廠網一體化，簡單來說，就是賺錢不賺錢的，三峽都在做?！背涛乃囌f，三峽集團是在探索治污的新路子，實現對管網設計、施工、運營的全生命周期管理。
九江市人民政府副市長、黨組成員孫金淼也認為，三峽集團是系統(tǒng)治水的理念，不再是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。這改變了過去重末端處理、輕系統(tǒng)治理的認識，有助于從根本上解決問題。
“三峽也在探索未來管網的收費機制，沒有機制的創(chuàng)新很難繼續(xù)。”長江環(huán)保集團黨委副書記、總經理王世平說，當前，污水處理費只能勉強覆蓋污水處理廠的運營成本，而污水管網的運行，還需要財政付費。通過一年來的先行先試，國家部委已經意識到了管網治理是城鎮(zhèn)污水處理提質增效的關鍵，需要有收費政策支撐，相關部門正在牽頭研究污水管網收費的價格機制。
