來源:華夏時報
作為公眾環(huán)境研究中心水污染方面的高級研究員,沈蘇南向《華夏時報》記者介紹,隨著“水污染防治行動計劃”的深入開展,國家地表水自動監(jiān)測站全面建成聯(lián)網(wǎng),集中式飲用水水源地水質(zhì)信息發(fā)布由地級市拓展到縣級,全國地表水、地下水、水源地的信息公布越來越多,這也給研發(fā)城市水質(zhì)綜合指數(shù),繪制全國城市水質(zhì)地圖提供了可能。
根據(jù)《2018年全國城市水質(zhì)地圖》來看,除了信息公開的力度越來越大,全國城市的水質(zhì)狀況也在穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。以水源地為例,從歷年的環(huán)境狀況公報來看,全國水源地水質(zhì)狀況基本保持了平穩(wěn)狀態(tài),而且達(dá)標(biāo)率還在逐年穩(wěn)步上升。
不過,沈蘇南也發(fā)現(xiàn),目前各地的水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)大多局限在水源地保護(hù)區(qū)之內(nèi),缺乏全流域的通盤考慮,使得某些地區(qū)的水源地水質(zhì)整治達(dá)標(biāo)后又出現(xiàn)反彈,從而影響了整治的效果。
“舊賬未還,又添新賬”
思南縣河西水廠,位于貴州省銅仁市思南縣境內(nèi),是該縣兩大集中式飲用水水源地之一。沈蘇南注意到,2016年至2017年期間,該水源地曾經(jīng)多次出現(xiàn)總磷超標(biāo)。
2017年,思南縣環(huán)境監(jiān)測站對河西水廠水源點水質(zhì)進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)測。結(jié)果顯示,河西水廠水源點水質(zhì)監(jiān)測總磷平均濃度為0.23毫克/升,最高濃度0.43毫克/升。按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類進(jìn)行評價(標(biāo)準(zhǔn)限值總磷為0.2毫克/升),總磷平均超標(biāo)0.15倍,最高超標(biāo)1.15倍。
超標(biāo)原因之一,是思南縣位于烏江流域中下游,而縣城集中式飲用水水源地又源于烏江,但上游的開陽、甕安則是重要的磷礦產(chǎn)區(qū)和磷化工工業(yè)區(qū),因為磷礦和磷化工治理不到位,使得流域性總磷污染問題突出。
原貴州省環(huán)保廳公布的“2017年環(huán)境保護(hù)十大污染源治理清單”也顯示,由于貴陽市小寨壩片區(qū)開磷集團(tuán)34號泉眼治理設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行,高濃度含磷廢水進(jìn)入烏江,造成烏江中下游水體中總磷濃度長期超標(biāo),從而導(dǎo)致了銅仁市思南縣、沿河土家族自治縣飲用水水源總磷超標(biāo)。
2017年4月26日至5月26日,中央第七環(huán)保督察組對貴州省開展了環(huán)保督察,督察意見中也通報了烏江流域的總磷超標(biāo)問題。隨后,貴州省和銅仁市公布的整改方案中都規(guī)定,要抓好飲用水水源地整治。
沈蘇南表示,經(jīng)過整治,2018年1-10月思南縣的水源地曾經(jīng)一度實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。但好景不長,從2018年11月起,思南縣河西水廠再次超標(biāo)。
“蔚藍(lán)地圖”APP上收集有貴州省環(huán)保廳發(fā)布的該省各地的水源地水質(zhì)信息。《華夏時報》記者查詢“蔚藍(lán)地圖”APP水源地信息發(fā)現(xiàn),思南縣河西水廠的水質(zhì)從2018年11月至2019年3月一直顯示“未達(dá)標(biāo)”,原因是總磷超標(biāo)0.15倍。
沈蘇南對《華夏時報》記者表示,水源地水質(zhì)的反彈與上游污染有關(guān)。今年5月,中央第五生態(tài)環(huán)保督察組向貴州省反饋“回頭看”及專項督察情況時表示,貴州省有關(guān)部門決策部署認(rèn)識不深,推進(jìn)不力,磷石膏堆存量仍在持續(xù)上升,環(huán)境污染和隱患十分突出。
例如,思南縣上游的黔南州甕安縣宏遠(yuǎn)磷礦,采礦證2010年到期后,有關(guān)部門2016年又將采礦證延期至2019年6月,以治理地質(zhì)災(zāi)害之名,行開采磷礦之實,使得生態(tài)修復(fù)“舊賬未還,又添新賬”。
“只有全流域治理才能解決”
公開信息顯示,思南縣在水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)方面已經(jīng)做了不少工作。
2018年5月18日發(fā)布的《思南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣城集中式飲用水源環(huán)境問題整改工作方案的通知》顯示,思南縣河西水廠集中式飲用水水源地采用的整改措施主要有兩個:一是對于水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)五中小區(qū)33戶137人的生活面源污染進(jìn)行整治,將居民生活廢水和生活垃圾進(jìn)行收集處理;二是交通穿越整治,對S203省道穿越一、二級保護(hù)區(qū)的路段進(jìn)行調(diào)整,建設(shè)不再穿越河西水廠飲用水源保護(hù)區(qū)的道路。這些工作都已于2018年完成。
今年4月,思南縣又對縣城集中式飲用水源地整改開展了“回頭看”。4月9日,副縣長楊慧親自率領(lǐng)縣政府辦、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局思南分局相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行了檢查。
不過,在沈蘇南看來,思南縣水源地保護(hù)是典型的流域性問題,雖然水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)自己做得已經(jīng)比較到位了,但上游污染仍然沒有得到根本改變,又沒有替代水源,水源地水質(zhì)反彈也就是沒有辦法的事情了。
“水源地保護(hù)有2個方面,一是水源地保護(hù)區(qū)自身的問題,二是上游的問題。對思南縣來講,水源地水質(zhì)超標(biāo)歷來全都是總磷超標(biāo),所以關(guān)鍵因素還是上游的磷污染治理,只有全流域治理才能解決?!彼f。
2018年2月,在貴州省政協(xié)十二屆一次大會上,民革黨員、貴州省政協(xié)委員方寧也表示,烏江流域總磷超標(biāo)問題十分嚴(yán)峻,加強(qiáng)烏江流域總磷污染治理刻不容緩。
根據(jù)《貴州省重點流域水質(zhì)月報》、《貴州省主要河流跨市(州)界斷面水質(zhì)月報》顯示,烏江上游大烏江斷面、沿江渡斷面均出現(xiàn)總磷超標(biāo)問題,水質(zhì)為Ⅳ類水體。烏江支流甕安河、清水河、息烽河、洋水河等主要支流也存在總磷超標(biāo)問題,水質(zhì)為劣V類水體。主要原因就是烏江流域內(nèi)上游磷化工企業(yè)排污及磷石膏渣場滲漏污染所致。
“切實加強(qiáng)烏江流域總磷污染治理,保障沿江廣大群眾飲水安全已是刻不容緩?!狈綄幷f。
他建議,要嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,將磷污染治理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核,加大考核問責(zé)力度,確保經(jīng)省政府批復(fù)實施的《烏江環(huán)境污染綜合整治實施方案》、《烏江流域水體達(dá)標(biāo)方案(2017-2020)》等得以全面完成。
此外,還要加大現(xiàn)有磷化工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級改造,組織科研人員對磷化工企業(yè)污染治理,特別是磷石膏的綜合利用及其渣場滲漏液的處理進(jìn)行研究,提升磷化工行業(yè)污染治理水平。而在磷化工行業(yè)污染治理沒有得到有效解決的情況下,更要嚴(yán)格控制新的磷化工企業(yè)。