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生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤26日透露,2018年生態(tài)環(huán)境部門(mén)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2574件,是2013年3.7倍。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批捕破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪15095人,比2017年上升了51.5%。
生態(tài)環(huán)境部26日召開(kāi)7月例行新聞發(fā)布會(huì)(相關(guān)閱讀:圖文實(shí)錄丨生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì)),介紹生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)情況。
發(fā)布會(huì)上,有記者提問(wèn)稱,去年生態(tài)環(huán)境部與最高檢等部門(mén)簽署協(xié)議在污染防治方面開(kāi)展相關(guān)合作,在哪些領(lǐng)域開(kāi)展了合作?進(jìn)展情況如何?最高檢今年年初發(fā)布《關(guān)于在檢察訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,生態(tài)環(huán)境部配合最高檢開(kāi)展了哪些工作?
別濤稱,近年最高檢不止出臺(tái)上述文件,2018年最高檢先后出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供司法保障的意見(jiàn)》和《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》。今年,最高檢又聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等九部委印發(fā)《關(guān)于在檢察訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》。最高檢黨組多次召開(kāi)會(huì)議研究支持污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),并且在內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革中成立專門(mén)機(jī)構(gòu),最高檢黨組組織召開(kāi)環(huán)保問(wèn)題專門(mén)討論會(huì),生態(tài)環(huán)境部和最高檢專門(mén)簽署了合作協(xié)議。
別濤透露,生態(tài)環(huán)境部配合最高檢,落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法(簡(jiǎn)稱“兩法”)銜接制度,打擊環(huán)境污染犯罪。近年來(lái)在兩法銜接方面,所做工作可以用六個(gè)共同概括:
一,共同做好頂層設(shè)計(jì),2018年最高檢與生態(tài)環(huán)境部互動(dòng)頻繁,最高檢召開(kāi)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì),雙方達(dá)成加強(qiáng)協(xié)作配合、共同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重要共識(shí)。最高檢與生態(tài)環(huán)境部就互派干部進(jìn)行崗位實(shí)踐鍛煉,簽署合作協(xié)議,目前互派首批骨干人員已經(jīng)到位。
二,共同完善司法解釋,近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部三次配合兩高修改完善關(guān)于環(huán)境污染犯罪的司法解釋,相關(guān)規(guī)定日益細(xì)化,解決基層環(huán)保執(zhí)法人員在辦理案件過(guò)程中很多難題、困惑的具體問(wèn)題,為打擊環(huán)境犯罪、支持污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)起到促進(jìn)作用。
三,共同構(gòu)建銜接機(jī)制,2017年以來(lái)生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合或會(huì)同最高檢、公安部等部門(mén),先后出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》等重要規(guī)范性文件,完善兩法的銜接機(jī)制。
四,共同辦理大案要案,環(huán)保部聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)西安、臨汾等地方的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等具有影響的案件進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)督辦,辦成具有典型、示范意義的指導(dǎo)性案例,起到強(qiáng)烈震懾性作用。
五,共同實(shí)施掛牌督辦,2015年以來(lái),聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)安徽長(zhǎng)江安徽池州段污染環(huán)境案等9起案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦,督促地方在較短時(shí)間內(nèi)查明案情。
六,共同組織交流培訓(xùn),自2016年起,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高檢、公安部每年舉行“兩法”銜接專業(yè)培訓(xùn)班,已經(jīng)形成三部門(mén)交流和業(yè)務(wù)的信息分享平臺(tái)。
別濤表示,合作取得明顯成效,兩法銜接打擊犯罪效果明顯。以2018年為例,全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)向公安、檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2574件,是兩高2013年發(fā)布關(guān)于環(huán)境污染犯罪司法解釋時(shí)的3.7倍。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批捕破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪15095人,比2017年上升了51.5%;起訴42195人,比2017年上升了21%。