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傅濤:疫后地方支付體系面臨挑戰(zhàn) 環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對?

發(fā)布者:華騏環(huán)?!“l(fā)布時(shí)間:2020-02-27  

02/27
2020
來源:中國水網(wǎng)

每一次重大社會事件都會對環(huán)境產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系產(chǎn)生影響,包括這次的新冠肺炎疫情。疫情正在對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù),對環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大影響。

表面看上去有的產(chǎn)業(yè)在釋放需求,比如口罩、測溫計(jì),但這種需求對產(chǎn)業(yè)的影響未必是正向的,短期內(nèi)的膨脹會給產(chǎn)業(yè)種下很多后續(xù)隱患,對環(huán)境產(chǎn)業(yè)也一樣:對產(chǎn)業(yè)各種需求的釋放,如果不能形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)的供給能力,不能形成理性的消費(fèi)習(xí)慣,某種程度上說并非完全有利。

對一個(gè)產(chǎn)業(yè)主體來說,應(yīng)對這樣的變化,做好自己的服務(wù)和創(chuàng)新,才是立足之本。

疫情對環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在產(chǎn)生影響

現(xiàn)在無論行業(yè)還是社會都把注意力集中在抗擊疫情,以及衛(wèi)生、環(huán)境需求的釋放方面,確實(shí),疫情之下,對污水處理、供水、垃圾處理、垃圾分類,都提出了更高要求,也增加了新需求。

同時(shí),國家在出臺一系列的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,比如說各種減免政策,這些政策是普適性的,對各種行業(yè)都在產(chǎn)生推動(dòng)性影響,環(huán)境產(chǎn)業(yè)也不例外。

但是也要看到,環(huán)境產(chǎn)業(yè)是政策性產(chǎn)業(yè),本身就有B2G,B2B的性質(zhì),一直在社會產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)之下,當(dāng)國家的政策變成普適性的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,其實(shí)對環(huán)境產(chǎn)業(yè)未必是正向影響,因?yàn)樗鼤O大地消耗對產(chǎn)業(yè)政策性支持的公共資源。國家公共資源能力是有限的,所以這種供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn),理論上讓環(huán)境領(lǐng)域受益范圍有限。

重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注疫后環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的解決之道。

地方支付體系面臨挑戰(zhàn)

疫情刺激了環(huán)保衛(wèi)生方面的需求,但是地方政府的支付會面臨巨大挑戰(zhàn)。

首先要看到,疫情會對中國經(jīng)濟(jì)2020年的增長產(chǎn)生非常大的影響,現(xiàn)在畢竟和2003年非典時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況不同。

從2003年到2019年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化是巨大的。2003年中國經(jīng)濟(jì)的增長主要由投資和出口驅(qū)動(dòng),GDP增速9.1%,是1997年以來經(jīng)濟(jì)增長最快的一年,2003年消費(fèi)對于GDP增長的貢獻(xiàn)率在35%左右。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)且上行的周期,加入WTO后的正面效應(yīng)顯現(xiàn),2003年全年進(jìn)出口總量較上年增長37.1%。反觀2019年,GDP增長穩(wěn)定在6%以上,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.8%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.5個(gè)百分點(diǎn)。2019年投資增速5.4%,較2018的5.9%繼續(xù)回落。受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響,2019年出口增速也較2018年回落2%。2019年消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?

為了抵消疫情事件影響,政府需要很多動(dòng)作。直接的撥款,各種財(cái)政投入,其實(shí)極大地消耗了年度財(cái)政支付能力。去年政府已經(jīng)減稅兩萬億,今年因?yàn)橐咔橛绊?,政府?cái)政在社保、稅收、各種政府收費(fèi)上都在大量減免,這種減免一定程度上緩解了實(shí)業(yè)方面、中小微企業(yè)的短期壓力,但是要認(rèn)識到,這也將對政府的未來支付能力產(chǎn)生挑戰(zhàn)——政府收入在減少,支出在增加,而環(huán)保需求很大程度上(超出50%),需要政府公共財(cái)政買單。

所以,當(dāng)前這些政策,可能對環(huán)境支付的壓減比較厲害。產(chǎn)業(yè)界要深刻地認(rèn)識到,這一切對污水處理,垃圾處理,以及沒有正常向消費(fèi)端、收益端進(jìn)行收費(fèi),依靠財(cái)政作為橋梁的支付體系的影響,會在未來半年內(nèi)陸續(xù)顯現(xiàn),未來政府應(yīng)收賬款會進(jìn)一步加大。同時(shí),疫情之下對污水處理、垃圾處理的監(jiān)管也會進(jìn)一步趨嚴(yán),要求會更高。

對工業(yè)治污市場的影響

除了政府支付,還有工業(yè)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

就工業(yè)企業(yè)來說,環(huán)境一直是政府在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面的一個(gè)有力抓手。經(jīng)濟(jì)向好時(shí),政府抓產(chǎn)業(yè)的力度非常大,有的時(shí)候不惜成本,某種程度上還出現(xiàn)了一刀切,其實(shí)損傷了很多優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)治理環(huán)境的積極性。不過又在一定程度上觸發(fā)了工業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境需求。

工業(yè)領(lǐng)域環(huán)境需求在疫后可能發(fā)生變化。中央政府有抓生態(tài)環(huán)境治理不動(dòng)搖的定力,但方法會發(fā)生變化。

一方面要保證經(jīng)濟(jì)增長,同時(shí)要保持好不容易取得的碧水藍(lán)天的成果。疫情肆虐的時(shí)候,可能會暫時(shí)忽略環(huán)境,畢竟病毒帶來的侵害更加“立竿見影”。疫情一旦平穩(wěn),環(huán)境依然是民生所向,是民生的重要組成部分。

我預(yù)測,下半年,及至未來一兩年,對工業(yè)企業(yè)的差異化管控會提到更高高度。政策不會讓所有企業(yè)都在一個(gè)治理水平之下,優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)該有更好的空間。綠色化將會是工業(yè)分級、工業(yè)調(diào)整,以及產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的重要分水嶺和判斷標(biāo)準(zhǔn)。這將會促進(jìn)工業(yè)差異化的環(huán)保市場的出現(xiàn),這一點(diǎn)需要引起布局工業(yè)市場的企業(yè)關(guān)注。

應(yīng)對挑戰(zhàn)需要兩山創(chuàng)新思維

環(huán)境需求,有的是偽需求,因?yàn)樗赡苁巧鐣枨?,但不是市場需求。這種情形逼迫環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新思維,來滿足地方政府以及工業(yè)企業(yè),共同應(yīng)對更高水平環(huán)境治理的需求。

如何少花政府的錢,不花政府的錢,甚至還能賺錢來完成環(huán)境治理,這就是兩山經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的理念。對工業(yè)企業(yè)也一樣,如何更少花費(fèi)工業(yè)企業(yè)的錢,減少特殊事件下工業(yè)企業(yè)的壓力,同時(shí)滿足更高要求的環(huán)境水平的需求,是環(huán)境企業(yè)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。這在疫后將顯得更加突出。

這種狀況也會促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)服務(wù)的分化。大部分環(huán)境企業(yè)是按照政府或者工業(yè)企業(yè)的被動(dòng)需求,進(jìn)行簡單的環(huán)境服務(wù)供給,疫后的環(huán)境產(chǎn)業(yè)會進(jìn)一步分化,能夠在模式上、技術(shù)上、體系上,更好地為地方政府提供系統(tǒng)方案的企業(yè)將在市場上更勝一籌。

這個(gè)系統(tǒng)方案要從對方難題出發(fā),而不是單個(gè)項(xiàng)目的建成、運(yùn)營出發(fā)。環(huán)境難題往往是綜合性的:既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),也要保護(hù)環(huán)境,既要應(yīng)對衛(wèi)生、環(huán)境體系整個(gè)治理結(jié)構(gòu)的升級,同樣要完成經(jīng)濟(jì)增長的要求。環(huán)境產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)的對立面,過去不是,未來更不能是。就需要在創(chuàng)新上做出自己的文章。創(chuàng)新的方向可能要按照兩山經(jīng)濟(jì)理論、價(jià)值理論,做出一城一策、一企一策的模式創(chuàng)新。無論如何,善于學(xué)習(xí)的企業(yè)和企業(yè)家,運(yùn)氣不會太差。 

所以,對環(huán)境產(chǎn)業(yè)來說,不能盲目地看待疫情所釋放的新需求,更要對未來支付體系、工業(yè)領(lǐng)域變化等有深刻思考。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個(gè)靠政策驅(qū)動(dòng)、受經(jīng)濟(jì)大勢影響的生意,創(chuàng)新模式、提升效率,是對自己對行業(yè)都是非常有價(jià)值的事。這場疫情對我國經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、企業(yè)的沖擊顯而易見,對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的影響也將進(jìn)一步顯露出來,弱者抱怨,強(qiáng)者不但快速自救,而且把這次災(zāi)難變成一個(gè)自我反思、學(xué)習(xí)與成長的機(jī)會。中流擊水,浪遏飛舟,只有身處其中,才知個(gè)中滋味,也唯有“大海航行靠舵手”,才能殺出一條血路。這時(shí)候,正是看掌舵人能力的時(shí)候。