來(lái)源：生態(tài)環(huán)保觀察

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，水利部將農(nóng)村飲水安全問題作為今年重點(diǎn)工作，尤其由于氟化物、砷等水質(zhì)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)引發(fā)地方病問題成為農(nóng)村供水的難點(diǎn)。以飲水型氟中毒為例，在《地方病防治專項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2018—2020年)》中涉及全國(guó)28省市，1040個(gè)縣，初步估計(jì)中國(guó)氟骨病人達(dá)幾百萬(wàn)人，氟斑牙人員達(dá)幾千萬(wàn)人，影響人口達(dá)幾億人。農(nóng)村飲水安全不僅對(duì)于相關(guān)人員健康產(chǎn)生巨大影響，而且影響當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力質(zhì)量、勞務(wù)輸出，更附帶影響當(dāng)?shù)蒯t(yī)療支出和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在巨大的市場(chǎng)需求。對(duì)于環(huán)保企業(yè)而言，如何借勢(shì)搶占農(nóng)村供水市場(chǎng)呢?和君生態(tài)環(huán)保事業(yè)部結(jié)合多年環(huán)保企業(yè)咨詢經(jīng)驗(yàn)提供以下思路：

一、區(qū)域選擇

農(nóng)村供水水質(zhì)要求相同，但規(guī)模小、分布廣、單位固定成本投資大的特點(diǎn)決定了不能像城市水務(wù)項(xiàng)目一樣僅僅根據(jù)單體項(xiàng)目回報(bào)率進(jìn)行點(diǎn)狀開發(fā)，必然是選擇區(qū)域進(jìn)行連片開發(fā)提高綜合回報(bào)率以便分?jǐn)偣潭ǔ杀?。區(qū)域選擇的關(guān)鍵是市場(chǎng)規(guī)模、政府財(cái)政能力，在之前評(píng)論《新藍(lán)海：找準(zhǔn)農(nóng)村水務(wù)開拓的發(fā)力點(diǎn)》中已經(jīng)分析了各省農(nóng)村供水市場(chǎng)發(fā)展空間，以氟化物為例，對(duì)于具備相關(guān)能力環(huán)保企業(yè)，我們結(jié)合各省農(nóng)村供水市場(chǎng)發(fā)展空間按照2018年各省財(cái)政支付能力推薦省域，從高到低排序依次為河南(111)、安徽(25)、湖南(9)、遼寧(55)、江西(21)、內(nèi)蒙古(84)、吉林(16)(各省括號(hào)中數(shù)字為《地方病防治專項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2018—2020年)》“飲水型氟中毒三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)度表”中病區(qū)縣數(shù))，建議依據(jù)推薦省中各病區(qū)縣域的項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度選擇今年農(nóng)村供水的重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)。

二、項(xiàng)目選擇

投資中關(guān)鍵問題涉及技術(shù)可行性、項(xiàng)目投資回報(bào)、綜合回報(bào)率問題。從技術(shù)可行性看，仍然以氟化物為例，在常規(guī)工藝的基礎(chǔ)上增加活性炭吸附、反滲透膜等技術(shù)控制氟化物達(dá)標(biāo)完全沒有問題。從提高項(xiàng)目投資回報(bào)看，雖然采用以上技術(shù)平均每噸供水投資成本增加不少，但現(xiàn)在農(nóng)村供水因?yàn)橐?guī)模小，供水設(shè)備集成化率高，占地面積小，土地成本很低;而且很多農(nóng)村供水管道可以鋪設(shè)明管，很多貧困地區(qū)施工成本可以政策轉(zhuǎn)移;再加上無(wú)人值守和運(yùn)營(yíng)中人工政策分?jǐn)傂纬奢^低的運(yùn)營(yíng)成本，有力提高了項(xiàng)目投資回報(bào)水平。從綜合回報(bào)率看，采用密集型發(fā)展可以推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目改造提升和后期開發(fā);采用一體化發(fā)展既可以向上游水源地進(jìn)行延伸，探索農(nóng)業(yè)水權(quán)交易模式，又可以向下游聯(lián)動(dòng)開發(fā)污水、再生水、水環(huán)境項(xiàng)目;采用跨領(lǐng)域發(fā)展可以延伸到環(huán)境監(jiān)測(cè)、固廢、土壤、大氣治理;采用多元化發(fā)展利用環(huán)保項(xiàng)目獲得土地、供水產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)支持可以針對(duì)用水戶、病區(qū)人員、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求提供深度服務(wù)。

三、模式設(shè)計(jì)

所有環(huán)保項(xiàng)目商業(yè)模式設(shè)計(jì)的核心是解決項(xiàng)目的現(xiàn)金流入、流出問題。在現(xiàn)金流入中，不僅可以利用政府扶貧資金，而且可以通過供水形成穩(wěn)定的收費(fèi)模式，還可以與病區(qū)醫(yī)院打造深度服務(wù)產(chǎn)品，形成個(gè)人、企業(yè)醫(yī)保資金的高效利用，打造TOG/B/C的不同現(xiàn)金流入模式，提升用水價(jià)格和用水量，擴(kuò)大現(xiàn)金流入;在現(xiàn)金流出中，不僅利用政策降低資金成本，加快資金周轉(zhuǎn)，而且針對(duì)貧困人員，開展工程扶貧、用工扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)，降低工程和運(yùn)維成本，還可以利用扶貧支持?jǐn)U大項(xiàng)目的知名度，獲取更多支持，降低管理和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，通過以上現(xiàn)金流入流出的測(cè)算和合理匹配，設(shè)計(jì)合理模式，提高利潤(rùn)水平，搶占目標(biāo)農(nóng)村水務(wù)市場(chǎng)。

四、打造標(biāo)桿

第一、打造知名度，在脫貧攻堅(jiān)大背景下，農(nóng)村供水項(xiàng)目模式、工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)水平、運(yùn)營(yíng)效果、供水安全、脫貧效果會(huì)成為媒體、政府關(guān)注的要點(diǎn)，針對(duì)以上關(guān)注要點(diǎn)，必須加強(qiáng)溝通和信息交流，打造項(xiàng)目知名度。第二、打造美譽(yù)度，對(duì)于標(biāo)桿項(xiàng)目，首先保證質(zhì)量，通過與政府和產(chǎn)業(yè)鏈合作，集中全力打造樣板;其次加強(qiáng)宣傳，針對(duì)優(yōu)勢(shì)一定要加強(qiáng)宣傳，讓更多政府、民眾走進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多支持;最后形成品牌，要收集項(xiàng)目?jī)?nèi)容，積極爭(zhēng)取政策獎(jiǎng)勵(lì)，加大當(dāng)?shù)亓夹曰?dòng)，打造品牌效應(yīng)和擴(kuò)大品牌影響，為上述的模式落地和后續(xù)的連片開發(fā)打下基礎(chǔ)。

五、后續(xù)拓展

在標(biāo)桿帶動(dòng)效應(yīng)的基礎(chǔ)上，基于不同區(qū)域農(nóng)村連片開發(fā)的要求，設(shè)計(jì)單點(diǎn)項(xiàng)目、系列項(xiàng)目、連片項(xiàng)目、綜合項(xiàng)目的不同拓展模式，形成標(biāo)桿建設(shè)-活動(dòng)打造-標(biāo)桿參與-一攬子協(xié)議-統(tǒng)一開發(fā)的拓展方法，持續(xù)開展模式設(shè)計(jì)、打造標(biāo)桿、后續(xù)拓展的良性循環(huán)，在選準(zhǔn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，形成與政府、企業(yè)、消費(fèi)者的長(zhǎng)期和良性合作在脫貧攻堅(jiān)的大形勢(shì)下，今年是搶占農(nóng)村供水市場(chǎng)的關(guān)鍵一年，期望以上的“農(nóng)村水務(wù)市場(chǎng)開發(fā)五步走”形成助力，祝福所有進(jìn)軍農(nóng)村水務(wù)市場(chǎng)的環(huán)保從業(yè)者!